城事!时代变迁中,南阳百姓住房大变化

房子之于中国人，

有着不同寻常的意义。

居者有其屋，

是市委、市政府不懈努力的方向。

从单位福利分房到房改，

住房商品化，

房地产企业大力发展，

再到加快各类保障房建设，

着力解决住房这一民生问题。

城市居民住房的变化，

见证了改革开放40年南阳的巨大发展。

以前住筒子楼、福利分房，住房拥挤紧张

新中国成立以来，20世纪50-80年代所建城市住宅,在今天的城市中仍然大量存在。筒子楼，一条长走廊串联着许多个单间，像一个集体宿舍，楼上是同事，对门是同事。“那时大家都住筒子楼，过道上摆放着煤球，厨房、厕所都是公共的。”这位70岁的退休干部刘国强表示，当时一家三口人，住在一间只有10多个平方米的屋子里。潮湿阴暗的过道、昏黄模糊的灯影，是筒子楼留下的记忆。

集体福利分房的时代，大部分职工的住宅都是由国家投资建造的。单位按工龄、职务、学历等打分，排队分配，住房资源极度紧张。这时期的住宅按照今天人们生活的标准来看，居住面积小，户型单一，建筑材料质量差，更谈不上符合现行的居住建筑节能等标准。不仅在南阳，1978年以前的中国，住房拥挤、紧张，是每一位城镇居民关于居住最真实的感受。

“等国家建房，靠组织分房，要单位给房”是当时的真实写照。在那个时候，能住上这样的房子已经很是体面。这时期，中国几乎没有房地产市场，也没有房地产业，有的只是建筑业。

1995年房改向市场化迈进，人们花钱买房

1980年，中央正式提出实行住房商品化，“允许私人拥有自己的住房”，住房制度改革在各地逐步展开。随后的十年中，城镇住宅竣工面积迅速增长。南阳真正意义上的房改，始于1995年。那一年，我市相继成立了房管局、房改办，当年12月31日，召开全市住房制度改革动员大会，以二胶厂、国税局等8家单位为试点，从建立住房公积金制度、推进公房租金改革、公房出售、建立住房融资制度四个方面，推进南阳房改。

“之前在单位住公房不仅房租低，东西坏了还有人维修。”“一直都是住公家的房子，为什么现在要自己买房?”刚开始，很多人还不能接受自己花钱买房子的事。在国家经济逐步转向市场经济的时候，让百姓接受住房也是一种商品观念，让百姓习惯自己掏钱租房、买房，需要人们转变思想观念。此后两三年内，我市先后推出国家、单位和个人“三三制”的集资房、经济适用房等半福利、半市场性质的房产策略。1997年，南阳首个经适房小区幸福小区动工建设。

1998年7月，国务院下发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。这份文件，终结了福利分房制度。在全国房改的大潮下，南阳房改也向着市场化方向迈进。“2000年，我向单位缴纳3.3万元后，拥有了一套70平方米的两居室。”历经房改的李先生表示。

据了解，1995年至2000年，南阳市出售公房22000多套，进行集资房确权19000多套。房改，不仅让众多南阳人在思想上历经了一场革命，还见证了一座城市在居住空间和生活方式上的变迁。

房地产业发展步伐加快，保障房呼之欲出

房改大大释放了城镇居民长期被压抑的住房需求，还加快了房地产业的发展步伐。1997年以后，我市的房地产业如雨后春笋般发展起来。房地产公司由原来的3家，发展到如今的200多家。房地产市场的发展，让越来越多的投资者把目光投向房地产业。房价的非理性上涨，百姓住房困难，保障性住房的建设，呼之欲出。

2007年，是中国房改编年史上又一个关键年。当年8月，国务院下发《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。我市开展廉租住房保障工作，2009年开始实施城市及工矿棚户区改造工程，2010年启动公共租赁住房建设，符合南阳实际的多层次住房保障体系，正在逐步建立和完善。在今年市委六届六次全体(扩大)会议上，民生改善扎实有效推进，11552套保障房实现实质性开工。

南阳在城市建设变迁的过程中，加大城中村改造，让居民的住宅发生变化。2007年7月30日市政府确定了净土庵村、东关村、溧河村、茹楼村、东华村、彭营村六个首批城中村改造试点工程。2008年市政府又推出了冉营、蔡庄、七里园等10个城中村改造项目。至今，我市城中村改造仍在继续。房地产开发企业积极参与新城的建设和老城的改造，建成了鸿德花园、怡博城市花园、万正大公馆等住宅小区，让我市的住宅建设正在从多层为主向高层为主过渡，为城镇居民提供了一定数量的居住房屋。

40年沧桑巨变，百姓住宅与时代脉搏紧密相连，也见证着南阳这座城市建设和发展。

来源：南阳报业传媒集团

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