嘉定首个老小区加装电梯成功 比宅基地造楼难千百倍

　　嘉定以前从未有过这样别致的仪式——去年12月28日，嘉定区南翔镇古猗园路355弄小区的居民们办了一个“开梯仪式”。历时半年建设，该小区首批加装电梯的9号楼、13号楼、4到7号楼共3部电梯正式投入使用。

　　这场仪式上，年过古稀的秦永泉一张笑脸从头至尾：这个前后耗时两年半的电梯加装工程，这个他从事小区业委会主任十余年来的头等大难事，终于尘埃落定。“比在自家宅基地上造幢楼难千百倍。”老秦的话听着有些夸张，了解此事的听者却频频点头。这次加装电梯的成功，也让嘉定有同样难题的其他小区有了参考效仿的做法和经验。

　　去年12月28日，古猗园路355弄小区首批加装的电梯正式投入使用。陆晓峰 陆尧丹 摄

　　加装电梯并非老秦的主意。2016年5月，古猗园路355弄小区的平改坡工程即将收尾之际，十多户居民找到老秦，说是在媒体上看到普陀区怒江苑成功加装电梯，“一样是老房子，他们能装，我们为什么不能装？”这一问把老秦问懵了，感觉这事已经超出自己的能力范围。但既然是业委会主任，当然得为居民办事，他当即表示支持。“不过事态将如何发展，我心里真没底。”

　　深入了解后老秦发现，加装电梯的难度远超他的想象。按理说，老公房加装电梯的呼声近些年越来越盛，可为何总是雷声大雨点小？原因很简单，因为要满足的条件实在过于苛刻：首先三分之二的小区业主必须同意，其次加装电梯的楼道中90%的居民要同意，且不能有业主提出反对意见。现实情况是，大部分老公房加装电梯的动议，往往因“一票否决”导致“胎死腹中”——毕竟一、二楼业主几乎不使用电梯，何况加装电梯后可能带来遮光、噪声等负面影响。此外，不同楼层的业主分摊的费用不同，楼层越高出钱越多，经济条件一般的业主可能会退却。

　　哪怕过了居民关，还有漫长的程序关。在嘉定，加装电梯是个新生事物，没有参照更没有样板，可该走的流程还得走，计划立项、规划审批、房屋安全论证、施工许可、质量技术监督、项目竣工验收等环节一样不能少，涉及到房管、建设、规土等诸多部门。牵一发而动全身，一环紧扣一环，只要一个环节未能通过，就前功尽弃。

　　难是真难，可要不是居民们到了“不想再忍”的地步，谁愿意当“出头鸟”？9号楼里一位80多岁的老人疾病缠身常年不下楼，加装电梯让他有了盼头，可老人在电梯完工前些日子撒手人寰。不是亲历者，不会知道几步楼梯就足以将一个人“困”在一隅。

　　群众的事无小事，再难也要上。嘉定去年开展“大调研大走访”活动时，古猗园路355弄小区居民渴望加装电梯的呼声越发受到关注，从社区居委会，到镇相关部门，再到区职能部门，前前后后开了30多次协调会，反复论证后将该小区作为全区试点先行安装电梯。秦永泉明白，这几部电梯不再只是他和当事居民的分内事。

　　古猗园路355弄小区共有4幢建筑、14个楼道、168户居民。1到7号楼较为特殊，是整一幢楼，楼层为7楼，1、2层是紧挨着古猗园路的商铺，所以实际楼层相当于9楼，居民上下楼比较费力。最早提出加装电梯的正是这幢楼里的十几户居民。没想到，这十几户居民一提出诉求，响应者众。初步征询下来，整个小区竟有近九成业主投赞同票。王强是古猗园路355弄小区所在的白鹤社区的党总支书记，在他看来这一结果并不出乎意料：“小区里老年人口占了近四成，何况大部分人都希望上下楼轻松点。”

　　经过梳理，9号楼、13号楼、4到7号楼以及15号楼基本满足条件，不过15号楼中一位底层住户提出反对，只能不了了之。王强虽然觉得可惜，不过也表示理解，“我们上门谈了多次都没说通，没办法，只能作罢，规则就是规则。”

　　按照相关规定，加装电梯费用政府部门承担40%，业主承担60%，且不能从维修基金中支出。加装电梯所在楼栋，除了底层居民不用交费，其余楼层居民都要付费，楼层越高费用越高。经估算，3部电梯总价约178万元，业主需自筹107万元。古猗园路355弄小区借鉴了怒江苑加装电梯的经验，采用“分层计费”方式，由下至上费用逐层递增。为了避嫌，业委会不收取费用，由物业公司代收。

　　小区业委会主任秦永泉用“两个没想到”来描述2016年临近年底发生的事情：“一是没想到说好的两天交费时间居民们一个不落地来交了，二是没想到当我把材料交到相关部门后一等就是七八个月。”那段时间，夹在业主和政府部门之间的老秦如坐针毡，老有居民找到他，客气的问两句完事，不客气的指着他鼻子骂“只会收钱不会办事”。老秦明白，事情看似毫无进展，其实包括区领导、各级职能部门、居委会等与此事相关的各方都在为破局想招，他们心里更急：“先不说各部门要合力探索出一条可操作的路径，一些节外生枝的事也很难办，比如楼道里的网线电缆要拆了重布，要不是区里协调，居民要额外承担二三十万元费用。”

　　2018年7月1日，盼了两年多的居民们终于等来好消息，这一天加装电梯工程破土动工，并于数月后完工交付。住在13号楼六楼的朱洪其感慨颇深：“这两年一拨又一拨人在我们这实地考察、商议对策，不容易啊，终于成了！”

　　加装的电梯需刷卡才能乘坐。陆晓峰 陆尧丹 摄

　　但在王强看来，事情还没划上句号。由于电梯运行后将产生电费、维保费等费用，各方商议下来决定，业委会委托物业公司管理电梯，试用3个月后“倒排账”，不同楼层按比例分摊费用。“我们希望建立一套从建到管的‘游戏规则’，让后来者有据可依。”

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