邱县行政审批改革跑出“加速度”

　　邱县县委、县政府本着“彻底划、划彻底”的思路，将涉及项目行政审批的所有环节事项全部归口行政审批局办理。这一做法走在河北省前列，共涉及原来由市场监管、发改、住建、教育等23个部门负责审批的320项审批事项。为切实简化流程及环节，行政审批局启用了行政审批专用章，替代原来26枚行政审批专用章，真正做到了“进一个门、盖一个章、办所有事”，实现了企业办事一趟清。

　　为提高招商引资工作效率，邱县创新实施项目“协商会审+预审联审”工作机制。实行预审联审，每月第一周定期召开项目落地联审会议，由县行政审批局召集县商务局、经济开发区管委会、发改局等11个部门参加，重点对拟引进项目的业主实力、产业政策、环保政策、节能政策、投资强度、用地规划、税收贡献率等方面进行联合会审，促进重点项目及早极快落地。实行审批协商会审，在审批过程中，需要其他职能部门提供技术支撑、资质审查的，由县行政审批局牵头，相关职能部门配合，集中协商会审，坚决不让项目业主多跑腿，不增加项目审批时间。

　　五是先建后验——试水工业项目承诺制。

　　二是流程彻底整合——审批天数压减四分之三。

　　在工业项目审批上，邱县按照“减少前置、先建后验”改革方向，探索出台了《邱县经济开发区工业项目承诺制改革试点方案》，企业在获得用地并作出承诺后自主依法依规开展勘察、设计、评审等工作，在施工图审查通过后，自主开展施工，施工过程按国家强制性标准、产业政策接受全过程动态监督，竣工后接受全面验收，实行“先建后验”。将企业投资工业项目行政审批事项和备案事项分为开工前必须办理类和承诺开工后办理类。其中，开工前必须办理类包括注册登记、企业项目备案、施工图审查、环境影响评价；承诺开工后办理类包括建设用地规划许可、建设项目选址审批、建设工程规划许可等30余件事项，企业依照告知标准作出承诺，并依法自主建设，在项目建设完成且按照标准预验收后，给予正式审批（备案）手续。经济开发区管委会会同相关职能部门督促企业严格按照承诺标准、设计要求开展施工，加强施工现场实名制巡查，质监、安监检查等监督检查。

　　四是超前预审——协商会审+预审联审。

　　县委、县政府主动担当实干，围绕“一切为了项目，为了项目的一切”的宗旨精神，敢于担当担责，深度试水审批改革，为各个重点项目明确审批手续代办人员，明确办理时限。县行政审批局本着“特事特办、急事急办”的原则，明确相关科室窗口，延长办公时间，全力服务项目审批。同时，打破衙门作风，主动到企业上门代办手续，确保项目业主不跑腿、服务到位，让项目业主满意。从2018年以来，邱县行政审批局工作人员到企业上门服务共计300余人次，电话沟通600余人次，解决问题500余项，达到了良好效果。前不久，刚和邱县签订投资协议的河北华浦阳光食品有限公司项目负责人林增槐无意间接到了邱县行政审批局企业设立科的电话，提醒他注意整理资料，以待办理营业执照手续。挂了电话，林增槐没有在意。没想到，第二天，行政审批局就派来代办员，协助他整理审核资料。更没想到的是，在代办人员的帮助下，第三天林增槐在行政审批局大厅，仅用了半小时就拿到了营业执照。

法制网首页>>   诚信观察频道>>最新报道   邱县行政审批改革跑出“加速度”   项目审批时限压缩76%   发布时间：2018-09-29 14:43 星期六   来源：法制网  

　　去年以来，邱县县委、县政府认真落实党的十九大精神，把行政审批制度改革作为全面深化改革的抓手，以组建行政审批局为契机，积极探索审批服务模式，职能划转、优化审批流程、压减审批时限三措并举，在确保依法行政的基础上，做到了真划转、真整合、真压缩，不仅实现了“一门通办、闭合审批”，而且提高审批效率。项目审批天数压平均缩达76%，极大地优化了营商环境，为推进供给侧结构性改革、优势项目聚集注入了强大推力，为打造“创业新城、宜居邱县”夯实了基础。

　　一是职能彻底划转——一枚公章管审批。

　　三是审批代办制——由坐等审批到上门服务。

　　在行政审批局设立之初，邱县县委、县政府就提出坚决避免“减门不减权、减门不减事”的换汤不换药情况，着眼于“提高审批服务效率，增强审批服务透明度”，将企业注册、项目立项、规划预审、用地预审、环评批复、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、竣工验收等审批事项进行深度整合，凡法律法规有明确审批时限的均按最短时限作出要求；法律法规没有明确时限，且材料完整、真实的当场完成审批。整合后，项目投资类审批时限由原来的1721个工作日减少到529个工作日；企业设立类审批时限由原来的324个工作日减少到81个工作日。比如，固定资产投资项目核准办理时限，由20个工作日减少到1个工作日；建筑工程施工许可证核发办理时限，由15个工作日减少到3个工作日；企业设立登记办理时限，由20个工作日减少到3个工作日。行政审批时限平均压减76%。

　　水深则鱼悦，城强则贾兴。精简而高效的行政审批催生了良好的营商环境。去年以来，继马大姐食品、科莱电梯投产后，北京颐和村益生菌、红都服饰相继落户邱县。今年上半年，共签约亿元以上项目16个，协议引进资金71.06亿元，中电华康、元邦制管、明轩食品等11个项目投产达效。