资源枯竭型城市绿色转型的万山启示录

　　2015年7月，万山区与江西吉阳集团签约，投资20亿元，按照5A级景区标准，对原采矿区遗址、遗产整合打包，进行修缮性开发，让“老矿区”变身“新景区”，“死资源”变成“活资源”，全力打造朱砂古镇。

　　“中国最佳投资环境城市”“十佳最具绿色（旅游）投资价值城市”“全国旅游标准化试点城市”“全国农业综合开发县”，一张张亮丽的名片，让万山活力与魅力兼具、雄壮与秀美并存。

　　构建全域旅游大格局

　　该区对从事朱砂工艺品加工、生产、销售的企业，给予财税政策、产业政策等15条优惠政策，每年投入1000万元专项资金，对朱砂工艺品生产销售的小微型企业进行成长型扶持，培育朱砂文化保护、传承、开发与运用产业化的龙头企业。

　　当前，万山已实现处处是旅游景点，季季有旅游特色，着力构筑自然山水的优美画卷，让碧水蓝天点燃游客心中“最美乡愁”，将乡村野趣变为群众致富的“金山银山”。

　　万山，不卖资源卖风景。从过度依赖资源要素支撑转向“既要金山银山又要绿水青山”，走绿色转型发展的路子，坚持生态修复，凸显独具特色的城市风情、城市景观、城市记忆，绿色转型大刀阔斧，使曾经的城市“黑点”转变为城市“亮点”。

　　工业产业向文化产业转型

　　“汞工业基地”“资源型城市”，这是万山的两个旧标签；“国家循环经济示范市”“中国最美旅游小城”，这是万山的两个新品牌。

　　曾经的重工业城市，如今产业结构越来越“轻”，新能源、新材料等新兴产业快速崛起；曾经的“一城红灰半城土”，如今华丽“蝶变”为“一城青山半城湖”的宜居宜业之城。

　　万山旅游已走在全省前列，2017年10月黄金周门票收入达到4582万元，超过黄果树瀑布门票收入。今年，全区已接待游客300多万人次，旅游发展呈现出“井喷”之势。

　　按照“一城多业”发展格局，万山着力打造新能源汽车城，以万仁新能源汽车为核心，带动新能源汽车产业发展，形成完备的产业配套体系，建成集新能源汽车生产、展示与销售、4S店集群、品牌城市展厅于一体的百亿级黔东新能源汽车城。

　　目前，己实施创新技术300多项，完成技术改造升级28家，淘汰落后产能13家，单位生产总值能耗下降17%，科技创新贡献率达到了63.7%，建成了全国最大的汞工业循环示范基地、固废循环利用示范基地，实现了传统产业绿色升级。

　　“针对‘万山无旅游’的尴尬局面，万山创新实践，变废为宝对汞矿遗址进行连片开发，投资20亿元建设我国第一个以山地工业文明为主题的矿山休闲怀旧小镇——朱砂古镇，现已成为贵州最具活力的旅游热点之一。”万山区区委书记田玉军说。

　　如今的万山，不卖资源卖风景。“千年丹都”正成为中国西线的绿色“旅游明珠”。

　　万山以园区为平台，通过政策引导、平台搭建、管理创新，推动以汞为主导的“红色”产业向以新技术、新能源等为主导的绿色产业转变，出台《万山区关于加快推进新型工业化培育特色优势产业体系的实施意见》，推动全区绿色转型。

　　万山优势就是高品位朱砂矿石，昔日是利用朱砂冶炼水银发展工业，现在则是将朱砂矿石嵌入悠久的朱砂历史文化，精雕细刻发展朱砂工艺品，建成了全国最大的朱砂工艺品产业园，推动朱砂工艺品产业向规模化、标准化、精品化转变，打造万山城市新名片。

　　“旅游代矿”的万山探索，以工业旅游为龙头，辅以差异化发展全域旅游，已经成为造福万山人民的永久性产业。万山从资源枯竭的“死地”变成生机勃勃的旅游热点，曾经的“中国汞都”转身成为“朱砂古镇”。

　　随着古镇开发和旅游基础设施条件的不断改善，景区客源总量不断上升。2017年国庆期间，在全省95个重点监测旅游景区收入榜上，朱砂古镇以3822万元的门票收入位居全省第三，成为旅游发展的传奇。

　　截至目前，全区有58家朱砂工艺品企业，实现年产值3.2亿元。