中共广元市委关于全面推动高质量发展的决定

       加大中心城区统筹规划力度，强力推进多规合一，合理划定城市边界，有序增加城区规划面积，加强规划管控。按照旅游城市、宜居城市要求，加快推进黑石坡森林公园改造提升工程、红军文化产业园等重大项目建设，尽快完成城市西、北进出口改造和栖凤湖景观提升、黑臭水体整治后带状公园建设等项目，推进生态修复和城市修补，实现绿化、彩化、美化、香化、亮化。加快南山隧道建设，尽快完成城区一环路改造提升，推进轨道交通规划，积极建设综合管廊和海绵城市，增强城市畅通能力。大力推动东部新城、北部新城与中心城区同城化发展。科学规划城市产业布局，拓展产业发展空间，增强产业支撑和人口聚集能力。有序增加城市住房用地供给，保障群众住房需求。合理控制地价、房价，增强对外地人才和外来人口的吸附能力。加强城市精细化管理，建设精品城市。

       提升科技成果转化实效。落实促进科技成果产出转移转化政策措施，加快出台科技成果转化三年行动方案，突出发明专利和职务发明关键，引导促进更多高质量专利成果产出。强化科技转移服务体系和中介机构建设，完善科技成果专利转移转化激励机制。推进省级促进科技与金融结合综合试点市建设。积极争取异地科研成果在我市转移转化。到本届末力争引进培育成果转移转化专业化服务机构5家，技术合同登记交易额累计达到1亿元。
       推动广元高质量发展，必须全面落实新发展理念和省委“一干多支”发展战略，坚持市第七次党代会以来确定的目标任务不动摇，深入实施“三个一、三个三”兴广战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持高质量发展与快速发展并重、培育新动能与重视旧动能并重，坚持工业主导与大力发展服务业并重、中心城市率先发展与县域经济加快发展并重、发展经济与保护环境并重、产业发展与社会事业发展并重，加快推进广元转型发展、创新发展、跨越发展。

中共广元市委关于全面推动高质量发展的决定
       培育发展一批科技型企业，建立完善企业创新激励机制，引导企业持续开展产品创新、技术创新、管理创新、商业模式创新。加大企业创新主体培育力度，出台科技型企业培育提升行动计划，落实激励科技人员创新创业政策措施，培育一批主营业务突出、竞争力强的专精特新中小企业和高新技术企业。深化市校、校企合作和厅市会商，积极创建高新技术产业园区和基地。到本届末全市科技型中小企业力争突破1000家，高新技术企业达到100家以上，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达25%。

1.把握广元高质量发展总体要求。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，广元发展站在了新起点上，正处在决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、开启现代化建设新征程的关键节点，面临脱贫攻坚与同步全面小康的“双重跨越”、全面建成小康社会与开启现代化建设新征程的“双重任务”。推动广元高质量发展，必须深刻领会和全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，紧扣社会主要矛盾变化，牢固树立和自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，打造川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡。
       推进生产生活方式低碳化、绿色化。严格执行长江经济带战略环评“三线一单”制度、重点生态功能区产业准入负面清单制度。积极参与绿色发展试验区和生态经济示范区创建行动，严格实施环境保护与产业发展协同机制，实行产业准入负面清单管理。实施产业园区和污染物排放企业环境保护第三方治理，加快涉水类园区循环改造，推进煤焦化、电解铝、新材料等产业资源循环利用。建设新能源示范市，全面推行清洁能源替代，加快淘汰燃煤小锅炉，深化“气化广元”工程，大力开发利用清洁能源。推广新能源交通工具，布局建设电动汽车充换电设施。鼓励企业实施固废综合利用和集中分类处置。开展湿地保护修复，推进城市公园建设。积极发展绿色建筑。加快推进南山存量垃圾消解。积极创建国家园林城市和全国绿化模范城市。
       全面落实中国制造2025广元行动方案。加大战略性新兴产业培育力度。积极发展以电池关键材料研发、柔性电池、超级电容器生产为主的动力及储能电池产业。加快发展以电动汽车动力总成及纯电动汽车生产为主的新能源汽车产业。积极发展通用航空产业，引进无人机研制生产等高新技术，打造通用航空产业基地。积极建设数字广元，发展数字经济。加快实现5G网络全覆盖，部署基于IPV6的下一代互联网。培育云计算、大数据产业。加快传统产业改造升级，推进产品换代、生产换线、智能制造、绿色制造。推进“互联网+”协同制造发展，建设智能工厂、数字车间、智慧园区。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党中央推动高质量发展决策部署和省委十一届三次全会精神，中共广元市委七届七次全体会议进行了深入研究，作出如下决定。

（2018年7月29日中国共产党广元市第七届委员会第七次全体会议通过）

      12.加快民营经济发展。强化民营企业产权保护和激励，落实四川省企业和企业家权益保护条例。破除歧视性限制和隐性障碍，全面实施市场准入负面清单制度，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目等方面公平待遇。鼓励扩大民间投资，市内本土民营企业新增投资同等享受招商引资政策。出台优惠政策，支持鼓励企业再投资。积极引导民营经济参与国资国企混合所有制改革，支持民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，深入推进“个转企”“产转法”，出台市县两级“四上”企业奖励办法，做大做强一批行业领军民营企业。
      加强对脱贫攻坚一线干部关爱激励，及时提拔重用实绩突出、群众公认的干部，加强教育培训，强化待遇保障，注重人文关怀，激发干事创业热情。着力加强扶贫领域作风建设，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题。健全考核监督机制，严惩群众身边腐败问题。

       充分发挥广元节点城市作用，积极推进成都-广元-西安军民融合产业示范带建设，加强与成都、西安等城市在航空航天、装备制造、电子信息等领域的交流合作。培育壮大081、821等龙头企业和一批“小巨人”企业。加快推进国家新型工业化产业示范基地（军民结合）、国家先进电子产品及配套材料高新技术产业基地、广元军民融合高新技术产业化基地建设。创新军民科技成果和设备设施开放共享机制，提升创新资源承接能力和产业配套服务能力。
       深入实施电子商务发展“四大工程”，加快广元电子商务园区建设，积极创建国家、省级电子商务进农村综合示范县，构建市、县、乡、村四级电商服务体系。支持京东广元馆、阿里巴巴广元馆、七绝商城、逢集网、简单生活智慧社区等电商企业做大做强，打造本土电商龙头企业和行业平台。积极拓展电商市场，扩大“广元造”产品线上销售市场空间。
       实施“出口增长”计划，强化对外开放，积极融入“一带一路”和中俄蒙、中巴、新亚欧大陆桥等国际经济走廊，加快建设区域性国际商品交易中心、外向型产业示范园区、商贸物流园区和跨境电子商务基地，参与国际产业分工。以“蓉欧+”“渝新欧+”中欧班列为载体，用好公用型保税仓库，争取建立保税区，大力发展保税加工贸易。争取设立广元海关，组建口岸物流机构。建设以酒类为主的中国西部海外商品保税直销配送市场和中东欧国家酒类销售中心。积极参加中国进出口商品交易会、中国国际进口博览会、中外知名企业四川行、西博会、万企出国门等商贸及投资促进活动，办好地方特色节会展会。加强与欧美产业溢出国家和地区缔结友好城市，举办海外投资说明、旅游营销、文化交流等活动，积极吸引外商投资。
       深入推进“智慧旅游”体系建设，加快建设智慧旅游目的地综合运营平台和生态康养旅游产业大数据中心。完善旅游交通无缝接驳系统，构建“快进慢游”旅游交通体系。强力推进旅游标准化建设，全面提升旅游服务质量和游客满意度。打造一批主题酒店、特色酒店和星级农家客栈、森林人家、精品民宿。挖掘开发生活化、实用性文创商品。坚持市县统筹、整合营销，重点突出周边中心城市客源地营销，提高旅游吸引力。办好广元女儿节和中国大蜀道（剑门蜀道）文化旅游节，大力创作以蜀道、武则天等为主题的精品影视、演艺作品。积极打造大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌。
       建立投资主体多元化、融资形式多样化、运作方式市场化的投融资机制，做实做强三江建设投资集团，设立三江新区开发建设投资基金。完善“基金+公司”融资建设模式，积极推行PPP、ABS（资产收益证券化）、融资租赁等融资方式，推动股权债券融资，发展风险投资和私募股权投资，推广知识产权和应收账款质押融资，扩大小微企业抵质押范围。实行政府招商与市场化招商相结合，探索城市综合体公开招商招标模式，完善三江新区更加优惠、更具吸引力的招商引资政策，积极招大引强。

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