奋力推动治蜀兴川广元实践再上新台阶的决定

       切实筑牢嘉陵江上游生态屏障。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，加大生态系统保护修复力度。深入推进“大规模绿化全川”广元行动，全域推进绿化、彩化、美化、香化、亮化，推进国家园林城市创建，加强森林草原湿地生态屏障重点县建设，提高生态产品供给能力。积极推进脆弱地区生态治理，强化湿地保护和恢复，推动水土流失综合治理，统筹山水林田湖草系统治理。提升国家湿地公园、森林公园、自然保护区和国家级风景名胜区及申遗地生态功能。更加注重生物多样性保护，积极参与大熊猫国家公园体制试点。建立跨区域生态建设合作机制，防止输入性污染，构建嘉陵江上游坚实的生态屏障。
       加快构建高质量发展的现代产业体系。以先进制造业为引领，立足延长产业链、扩大价值链，加快推进新型工业化，协调带动现代农业、现代服务业发展，加快构建具有广元特色的现代产业体系。突出工业主导地位，重点发展食品饮料、新材料、清洁能源化工、机械电子、建材家居、生物医药六大优势特色产业，突破性发展战略性新兴产业和军民融合产业，推动工业化信息化深度融合，建成中国西部重要的绿色食品基地和清洁能源利用基地。高标准高水平发展现代服务业，重点发展生态康养旅游、现代商贸物流等产业，建成中国西部重要的商贸物流基地。大力发展现代农业，重点发展优质粮油、生态畜禽水产、高山绿色果蔬、特色山珍、富硒富锌茶叶、道地中药材六大特色主导产业，突出提质扩量，打造红心猕猴桃、核桃、道地中药材、油橄榄、富硒富锌茶叶、剑门关土鸡、生态生猪肉牛羊七大全产业链集群，建成中国优质高端农产品供应基地。推进一二三产业融合发展，加快发展新产业新业态。
       积极发展社会主义民主政治。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和发展人民代表大会制度，推动立法、监督、讨论决定重大事项、代表工作、人大自身建设创新发展。大力发展社会主义协商民主，推动协商民主广泛多层制度化发展，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士有效参与政党协商、政协协商等各类协商活动，加强和改进政协民主监督，聚焦党委重大决策部署落地落实情况开展多种形式的民主监督，规范县级以上政协专门委员会设置，建立健全与委员联络的专门机构，加强委员队伍建设。提升新型政党制度效能，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能，加强党外代表人士队伍建设，构建“大统战”工作格局，不断巩固和壮大新时代广元爱国统一战线。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应。充分发挥工青妇等群团组织作用。
       持续深入加强政德建设。涵养积极健康的党内政治文化，坚决反对“袍哥”文化、山头文化、圈子文化，建立领导干部政德考核考察机制，引导党员干部明大德、守公德、严私德，培育良好家风，时刻保持共产党人政治本色，建设廉洁广元。落实党委书记管党治党“施工队长”政治责任，严格“一案双查”。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省委、省政府十项规定、市委六个带头及其实施细则；持续深化“双提双破”专项行动，开展特权思想和特权现象问题排查，大力整治形式主义、官僚主义问题，坚决纠正慵懒无为和不作为、乱作为、冷硬横推等行为；深入开展“作风纪律深化年”活动，强力整饬“四风”问题新表现等五大突出问题。深化“阳光问政（廉）”，拓展“纪检监察+舆论监督+群众监督”模式，做靓正风肃纪广元品牌“蜀道麻辣烫”。
       省委十一届三次全会对贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作出的全面部署是推动治蜀兴川再上新台阶的具体行动纲领。省委十一届三次全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，进一步丰富完善了新时代治蜀兴川战略谋划。全会审议通过的《中共四川省委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》，把学习贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿全篇，涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，系统回答了事关四川全局和长远发展的重大问题，方向明确、措施具体、操作性强，符合四川实际，顺应群众期盼，是新时代推动治蜀兴川再上新台阶的具体行动纲领和指导性文献。深入学习贯彻省委十一届三次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。
       坚定贯彻“五个着力”重要要求。着力抓好党的十九大精神贯彻落实，参悟透、领会好，多调研、摸实情，盯住抓、抓到底，坚定把党的十九大精神落实到广元各项事业发展中。着力推动经济高质量发展，坚持把实体经济发展摆在突出位置，加快推动经济总量跨越、质量效益提升、发展动能转换。着力实施乡村振兴战略，做好乡村振兴“五篇文章”，深入实施“十大行动”，努力走在全国全省同类地区乡村振兴前列。着力保障和改善民生，坚持以人民为中心的发展思想，打赢打好精准脱贫攻坚战，切实解决教育、医疗、社保等群众“急难愁盼”事项，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。着力加强党的政治建设，维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持续巩固发展风清气正的良好政治生态。
       深入推进创新驱动发展。持续推进科技体制改革，制定落实科技扶助政策，推动企业技术创新、产品创新、品牌创新。鼓励自主创新，强化企业创新主体地位，建设一批省级、市级工程技术中心、重点实验室、产业技术研究院等创新平台。深化市校合作、厅市会商，开展科技型企业培育提升、创新平台提质增效、促进科技成果转移转化“三大行动”，扎实推进技术转移服务体系建设，强化创新成果、创新资本、创新人才资源聚集，打通军民融合、科技与经济结合、科技与金融结合“三个通道”。加快推进高新技术、战略性新兴产业发展，培育一批科技型企业和创新型企业家。
       积极对接东部地区先进生产力。以承接产业转移和内资引进为重点，主动加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，谋求更大合作空间和领域，增强合作实效。全力推动浙广两地携手共进，实现互利共赢发展，把广元打造成东西部扶贫协作示范市。加强产业协作，把浙江资金、技术、管理、品牌等优势与广元产业发展潜力和空间结合起来，吸引浙江企业来广投资兴业。抓好东西部扶贫协作重点乡镇、重点村、重点产业、重点园区等项目建设。
       习近平总书记要求四川全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，打好“三大攻坚战”，扎实解决好发展不平衡不充分问题，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，锐意进取、埋头苦干，推动治蜀兴川再上新台阶。省委指出必须坚持稳中求进工作总基调和高质量发展要求，坚定贯彻“五个着力”重要要求，推动四川各项工作再上新台阶。这些重要论述是对四川全局和长远发展的总体要求，也是对广元全局和长远发展的总体要求。
       推进协同发展夯实县域经济基础。坚持绿色发展、错位发展、融合发展，着力构建特色优势鲜明、主业突出、产业支撑有力、“四化”联动协调发展、基础设施互通共享的现代化县域经济体系。苍溪县重点发展清洁能源化工和农产品深加工产业，旺苍县重点发展建材家居和农产品深加工产业，剑阁县重点发展清洁能源和新材料产业，青川县重点发展特色农产品加工和机械制造产业，利州区重点发展机械电子和食品饮料产业，昭化区重点发展绿色家居和食品加工产业，朝天区重点发展绿色食品和建筑建材产业。广元经济技术开发区重点发展机械电子、新材料、食品饮料和生物医药产业，发挥全市工业经济“领头雁”作用。大力发展民营经济，鼓励各类资本特别是民营资本投资县域实体经济。
       四、学习贯彻习近平总书记关于“牢牢扭住经济建设这个中心”“着力推动经济高质量发展”“推动城乡区域协调发展”等重要指示，坚定落实省委十一届三次全会决策部署，深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的第一要务，加快推进广元发展新跨越
       提升社会保障能力水平。推进高质量就业。加强就业服务体系建设，强化重点群体就业；实施终身职业培训制度，大力提升职业技能；不断扩大就业容量，创造更多高质量就业机会；完善工资决定和正常增长机制，不断提高劳动者工资收入水平。强化社会保障。深入实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖；稳步推进社会保险制度改革，加快发展企业年金、职业年金；完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度；健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度，统筹城乡社会救助体系；优化社会保险经办服务；加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

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       打赢打好精准脱贫攻坚战。必须把脱贫攻坚作为最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇。坚持把提高脱贫质量放在首位，聚焦“两个确保”目标、“两个稳定”标准、“两个满意”效果，突出问题导向、优化政策供给、下足“绣花”功夫，全面实施脱贫攻坚三年攻坚行动。坚持扶贫扶志扶智相结合、脱贫奔康乡村振兴相统筹，夯实贫困人口脱贫基础。聚力深度贫困、产业就业、住房安全、基础设施和公共服务等重点，形成脱贫长效机制。扎实抓好定点扶贫、东西部扶贫协作和社会扶贫，深化大扶贫工作格局。坚持“六个一”帮扶机制，均衡配置帮扶力量，同步提升巩固贫困村和非贫困村、已脱贫村帮扶效果。深入实施“六化行动”，实现脱贫攻坚与同步全面小康“双重跨越”。
       三、学习贯彻习近平总书记关于“推动治蜀兴川再上新台阶”等重要指示，坚定落实省委十一届三次全会决策部署，深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的总体要求，坚定贯穿到广元事业发展全过程和各方面
       加快建设川陕甘结合部区域人才高地。完善人才发展体制机制，构建创新人才支撑体系。以“蜀道英才”工程为统揽，深入实施“广元千人计划”、“海智计划”和高端人才引进、产业人才培育、创新创业引导、蜀道英才关爱“四大行动”，加快集聚一批支撑我市跨越发展的梯次人才队伍。推进双向兼职、联合聘用、交流挂职、技术入股等柔性引才用才模式。大力支持产业发展研究院、院士（专家）工作站等各类平台建设。畅通人才顺畅流动渠道，推进职称改革、人才分类评价和企业引进人才等工作，激励引导各类人才向艰苦边远地区和基层一线流动，完善人才服务保障体系。

      强化宣传引导。各级宣传部门和新闻媒体要综合运用新闻报道、典型引导、言论评论、专家解读等方式方法，全面深入解读习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，大力宣传党中央、习近平总书记对四川工作的高度重视和对四川人民的关心关怀，大力宣传省委、市委深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的谋划部署和重要举措，大力宣传全市各级各部门贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署的好做法好经验，在全市营造牢记习近平总书记重托、心无旁骛干事创业的浓厚氛围。
       兴盛广元文化事业。牢牢掌握意识形态工作领导权，严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，加强家庭文明建设，积极创建全国文明城市。大力实施传播能力建设、文艺精品打造、公共文化服务提升、文化产业提升、文化遗产保护传承、深化文化体制改革“六大工程”。深入实施文化惠民行动，不断满足群众精神文化需求。健全现代文化产业体系和市场体系，实施重大文化产业项目，挖掘开发蜀道文化、三国文化、武则天名人文化、红色文化、川北民俗文化等文化资源。加强和改进新闻宣传，加快媒体融合发展。加强网络安全和信息化工作，营造清朗网络空间。加快建设川陕甘结合部区域性文化高地。
       打造大开放大合作平台。积极融入“一带一路”和长江经济带建设，着力塑造全方位开放格局。深化川陕革命老区区域合作，推动老区抱团振兴发展。提升广元女儿节举办水平，积极发展会展经济。加强与毗邻区域、“一带一路”沿线国家和地区的经济文化交流，拓展与国内外友好城市的交往领域和渠道。推进国家级、省级经济技术开发区和省级高新技术产业化基地改革升级，加大对外贸易进出口基地（园区）建设力度。积极推动在广元设置海关办事处，组建市口岸物流机构。做大做强做实保税仓、力争建设保税区，建设中国西部酒类为主的快消品保税直销配送市场。规划建设面向欧洲市场的大型物流园区。
       加快建设中国生态康养旅游名市。围绕打造大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌，提升广元在大蜀道大熊猫世界级旅游文化品牌中的核心竞争力，发挥广元在全省建设大蜀道大熊猫国际旅游目的地中的主导地位和旗帜引领作用。着力生态康养文化旅游资源优势得到充分彰显、生态环境质量更加优良、宜养宜游宜居宜业特色鲜明、康养旅游业贡献力显著增强、知名度美誉度大幅提升，建成中国生态康养旅游名市。把生态康养旅游重大项目建设的生成、引进和建成作为大开放大合作培育现代大产业的一个主攻方向，围绕建成中国生态康养旅游名市的目标，倒逼重大项目年度建设进度，确保中国生态康养旅游名市建设具有可靠的项目支撑。
       五、学习贯彻习近平总书记关于“扎实开展创新创造”“做好军民深度融合发展这篇大文章”等重要指示，坚定落实省委十一届三次全会决策部署，深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的根本动力，大力推进全面深化改革和创新驱动发展
       促进城乡一体化发展。坚持统筹推进城乡基础设施建设、三次产业互动发展、公共服务均衡配置、社会治理一体化，实现新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化“四化”协同发展。在场镇人口3万人以上、交通干线场镇人口1万人以上的中心集镇、特色小镇，规划配套工业、商贸小区。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进有能力在城镇稳定就业生活的常住人口有序市民化，让进城的进得放心、留在农村的留得安心。
       大力发展教育卫生事业。把教育事业放在优先发展位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。做好群众“急难愁盼”的教育民生实事，发展群众需求的优质教育，打造支撑高质量发展的现代职业教育基地。深化制约发展的教育综合改革，完善支撑发展的教育基础设施，建设川陕甘结合部区域领先、全省知名的教育高地。深入推进健康广元建设。积极开展全民健身行动，充分发挥体育设施作用，满足市民体育健身需求。深化医药卫生体制综合改革，加强基层卫生能力建设，加强公共卫生服务体系建设，支持中医药事业传承创新发展，支持大型医院“高精尖优”发展，加快发展健康服务业，加快推进国家医养结合示范市、全国中医养生保健基地建设，建成川陕甘结合部区域医疗中心。
       习近平总书记要求四川增强改革动力，加快科技成果向现实生产力转化，做好军民深度融合发展这篇大文章。省委指出要坚持改革牵引、创新驱动、军民融合、引才引智，不断释放发展动力活力。习近平总书记的重要论述和省委的决策部署，指明了广元深入推进改革创新的战略重点。
       习近平总书记要求深入推进全面从严治党，把党的政治建设摆在突出位置，全面加强和规范党内政治生活，涵养积极健康的党内政治文化，彻底肃清周永康恶劣影响，营造风清气正的良好政治生态，不断提高党的建设科学化水平。省委坚定落实新时代党的建设总要求，全面加强党的各项建设，推进全面从严治党向纵深发展。习近平总书记的重要论述和省委的决策部署，为广元推进全面从严治党向纵深发展提供了方向指引。
       坚定担负起四川北向东出桥头堡历史使命。坚持拓展通道、构建枢纽、完善网络、提升功能、支撑发展、做强门户，着力构建安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，形成融入南向、突出东向、深化北向、拓展西向的全面立体开放新格局，加快建成内联外畅、通江达海、辐射甘陕、融入亚欧的进出川门户型综合交通枢纽和四川北向东出桥头堡。推进京昆高速公路广元段扩容、西成兰渝广元枢纽连接线建设，畅通到京津冀的大通道。推进广达万铁路广元至巴中段扩能改造、广巴达城际铁路和绵万高速建设，畅通川东北到长江经济带通江达海的大通道。加快广平高速和中欧班列广元组货基地建设，畅通至中亚、西亚和欧洲的大通道。推进广元机场扩能改造，推动广元港与重庆两路寸滩保税港区协同合作发展，发挥兰海高速、兰渝铁路作用，融入成渝经济区，形成川北通往北部湾、粤港澳大湾区的便捷出海通道。依托交通大通道，打造货运物流和旅游客运两大数据平台，吸引聚集人流、物流、资金流。
       八、学习贯彻习近平总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示，坚定落实省委十一届三次全会决策部署，深刻把握新时代治蜀兴川广元实践的价值取向，更好满足人民群众对美好生活的需要

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