“广深CP”互动“剧情”新进展!时隔六年再签战略合作框架协议

“广深CP”互动“剧情”又有新进展。9月5日，深圳市委书记、市长率党政代表团赴广州考察学习，并签署了两城之间的《广州市深圳市深化战略合作框架协议》(以下简称《框架协议》)。对于广州、深圳这两座双子星城市来说，每有互动必有大事发生，而这一次不仅互动还签署了框架协议，让两座城市的优势互补“项目化”。

实际上，这是继2013年以后，广深时隔六年再次牵手合作签订框架协议，在《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称《意见》)和《粤港澳大湾区发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)这两份重磅文件的助推下，两座双子星城市打开了更多的合作想象空间。

《意见》公布后不到20天

深圳前往广州“携手合作”

8月18日，中央有关深圳建设“先行示范区”的《意见》正式公布。

8月26日，广东省省长马兴瑞主持召开省政府常务会议，强调支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是广东、深圳改革发展进程中具有里程碑意义的大事，要举全省之力支持深圳建设先行示范区。随后，广州市委召开会议时强调，广州要全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区。

可以看到的是，建设先行示范区不仅仅是深圳的大事，更是广东省全省的大事。距离《意见》公布还不到20天时间，深圳除了加紧研究如何进一步落实《意见》以外，所做的第一件大事，就是由深圳市委书记王伟中、市长陈如桂率深圳党政代表团，来到广州“老大哥”的“家里”学习考察、签署协议。

深圳党政代表团一行，在广州市委书记张硕辅、广州市长温国辉等人的陪同下，考察了南沙新区和自贸区南沙片区开发建设、无人驾驶产业发展、广州海洋地质调查局南沙科研基地建设发展等情况。

对比上一次王伟中、陈如桂到广州的考察行程，和此次的主题完全不一样。2018年2月23日，在春节节后返工的第二天，王伟中、陈如桂率队来到广州，考察的多是广州城市规划的经典案例，去了二沙岛艺术公园、海心沙公园、花城广场、海珠湿地、TIT创意园等地，并登上环球贸易中心和广州塔，俯瞰广州新貌，仔细了解广州城市规划及琶洲互联网创新集聚区规划建设情况。而这一次，行程的重点则放在了科创上。

广深两座城市一把手谈合作

互为补充，当好“两个重要窗口”

在此次会见时，王伟中对广州全力支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区表示感谢。他说，广州历史文化底蕴深厚、国际化程度高，在城市规划管理、教育医疗发展等方面一直都是深圳学习的标杆和榜样。

当前，深圳正深入学习宣传贯彻党中央、国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的《意见》，坚持用好“大学习、深调研、真落实”工作方法，奋力推动《意见》精神在深圳落地生根、开花结果。

王伟中表示，广州、深圳同为粤港澳大湾区建设核心引擎，同样承担着为全国全省发展做贡献的重要使命。希望两市以合作框架协议签署为契机，在以往良好合作基础上，继续发挥各自比较优势，推动经济社会各领域全方位合作，互相帮助、互相支持，强化双核驱动作用，携手港澳共建国际一流湾区和世界级城市群，为促进港澳长期繁荣稳定，为全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。

张硕辅说，广州将深入贯彻落实中央决策部署，认真落实省委省政府工作部署，抓住粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的重大历史机遇，与深圳开展全方位相互支持和合作发展，学习借鉴深圳在科技创新、产业发展、营商环境改革、自贸区建设等方面的先进经验，在全力支持深圳发展中推动广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，促进两市协同发展、双核驱动，携手推进粤港澳大湾区建设，为全国全省发展作出更大贡献。

从表态中，可以看到“广深互动”的良性关系。深圳要学习广州的历史文化底子厚、国际化程度高、城市规划管理经验足、教育医疗发展水平高，而广州亦需要借鉴深圳在经济、科创、产业、营商环境等方面做出的探索，在支持深圳发展的过程中，能够推动老城焕发新活力。一个是千年商都，另一个是科创旗帜，两座城市都各有所长，理应相互“取长补短”。

共建国际科技创新中心

广州科教可弥补深圳基础研究领域短板

会面时指出相互如何合作，而《框架协议》则具体落实可以在哪些方面合作。会面后，温国辉、陈如桂签署《广州市深圳市深化战略合作框架协议》。根据协议，两市将在共建国际科技创新中心、打造国际性综合交通枢纽、共建具有国际竞争力的现代产业体系、共同引领“一核一带一区”建设等领域合作。

首先是“共建国际科技创新中心”，在《意见》中指出，“支持深圳强化产学研深度融合的创新优势，以深圳为主阵地建设综合性国家科学中心，在粤港澳大湾区国际科技创新中心建设中发挥关键作用。”

对于深圳一直积极争取的综合性国家科学中心，《意见》中给出的明确答复让深圳吃了一颗“定心丸”。但是如何建设、如何在国际科技创新中心的建设中发力，深圳还需要考虑深圳科技创新仍存在高端顶尖人才紧缺、原始创新能力不足、重大创新平台缺乏等问题和薄弱环节。而广州作为“科教重镇”，有着大量具有国际知名度和科创研发能力的高校，两者共建“国际科技创新中心”既符合广深港澳科技创新走廊的规划，也弥补了深圳基础研究领域的短板，让《意见》中的规划能够更快实现。

有了合作的基础，还要看合作的便捷度，那么交通就是绕不开的关键问题。因此此次签署的框架协议中，第二个重点领域的合作就是“打造国际性综合交通枢纽”。在《规划纲要》中就有写道：加快广州-深圳国际性综合交通枢纽建设。

而有关广深“交通枢纽”的规划，涉及到“海陆空”三方面，包括：增强广州、深圳国际航运综合服务功能；提升广州和深圳机场国际枢纽竞争力；推进赣州至深圳、广州至汕尾、深圳至茂名、岑溪至罗定等铁路项目建设等。在《规划纲要》的设想下，广深两地今年以来都在“海陆空”的交通建设下有了全新进展。

双城互补走向国际化

频频互动将打开全新局面

另一个设想来自于“共建具有国际竞争力的现代产业体系”。

《意见》中对于深圳的规划是：“加快构建现代产业体系”，其中又包括：“大力发展战略性新兴产业，在未来通信高端器件、高性能医疗器械等领域创建制造业创新中心。开展市场准入和监管体制机制改革试点，建立更具弹性的审慎包容监管制度，积极发展智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区。提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用。促进与港澳金融市场互联互通和金融(基金)产品互认。在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管。”

可以看到的是，深圳在5G、数字货币、数字经济等领域确实走在了全国前列，但如何发挥好市场的作用，如何提高金融服务能力，如何进一步走向国际化，“千年商都”广州的经验和力量也不可小觑。

近些年，广州选取了新一代信息技术、汽车、高端装备、生物医药、新材料及新能源、生产性服务业共六大产业，并取得了良好的成绩，今年上半年的GDP增速明显，和广州的现代化产业体系发展有着分不开的关系。两座城市的优势互补，将会助推广深走向更加国际化的道路。

广深同为粤港澳大湾区建设的中心城市和核心引擎，同样承担着辐射带动周边区域发展的重要使命，而两座城市之间近年来也是交往频次增多。光是2018年，广深的一把手就相互访问达到三次，其中深圳到广州一次，广州来深圳两次，2018年8月9日，张硕辅到广州就任市委书记不到一个月，就到深圳考察改革开放创新，城市建设发展等方面的情况。

相信这一次，在《框架协议》的深层次合作下，“广深CP”还将打开全新的局面。

来源：南方都市报